甘肅省公共資源交易局
關(guān)于有序開展新冠肺炎疫情防控期間
公共資源交易工作的通知
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于防疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展的決策部署，保障疫情防控期間物資招標(biāo)采購，助推重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目等盡快開工建設(shè)，報(bào)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就疫情防控期間有序開展公共資源交易工作通告如下。
一、各級公共資源交易局（中心）要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)的各項(xiàng)工作安排和要求，切實(shí)做好疫情防控相關(guān)交易項(xiàng)目的服務(wù)保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目交易不斷檔。
二、各級公共資源交易局（中心）要積極開辟“綠色通道”,簡化交易流程，創(chuàng)新交易方式，推進(jìn)網(wǎng)上交易，確保交易活動規(guī)范有序開展。
（一）對于確需開展交易的項(xiàng)目，由招標(biāo)人在各級公共資源交易局（中心）進(jìn)行預(yù)約，錯(cuò)峰交易。
（二）項(xiàng)目進(jìn)場受理、場地安排、公告公示、標(biāo)書下載、保證金提交、中標(biāo)通知書發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)盡可能通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式咨詢辦理。
（三）各市州公共資源交易中心通過預(yù)約后的項(xiàng)目，可直接登陸省公共資源交易局“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”，自行負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上開標(biāo)工作。同時(shí)，在監(jiān)管到位的前提下，積極推進(jìn)電子評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。為行政監(jiān)督部門開通電子監(jiān)管通道，做好網(wǎng)上交易見證和監(jiān)管服務(wù)。
（四）對確需組織現(xiàn)場評標(biāo)（評審），且采取隨機(jī)抽取方式難以組建評標(biāo)（評審）委員會的，按相關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)（評審）專家。
（五）通過門戶網(wǎng)站及時(shí)公布交易服務(wù)辦理咨詢電話或開通在線咨詢服務(wù)，為交易各方遠(yuǎn)程提供政策解答、流程引導(dǎo)、釋疑解惑等服務(wù)。
三、各級公共資源交易局（中心）要從講政治、講大局的高度，始終把疫情防控工作放在首位，切實(shí)做好疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)人員登記、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等防控措施，最大限度減少人員聚集。
四、各市場主體可登錄甘肅省公共資源交易網(wǎng)或通過電話方式，查詢疫情防控期間項(xiàng)目交易和網(wǎng)上辦理等服務(wù)事項(xiàng)。
網(wǎng) 址：門戶網(wǎng)站（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）
開評標(biāo)系統(tǒng)( http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login)
咨詢電話：0931-2909361 13919910807（開標(biāo)）
0931-2909362 13679416086（評標(biāo)）
技術(shù)支撐：0931-4267890 17797661558
17797661556
附件：網(wǎng)上開評標(biāo)工作指南
甘肅省公共資源交易局
2020年2月13日
附件
網(wǎng)上開評標(biāo)工作指南
一、招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)
（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施
準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請?zhí)崆吧暾垼?、屏幕錄像專家（使用單位自行購買）。
（二）前期準(zhǔn)備工作
登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login，下同），下載“招標(biāo)文件固化工具”和“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”，在系統(tǒng)中設(shè)置網(wǎng)上開標(biāo)報(bào)價(jià)表的格式，并導(dǎo)入項(xiàng)目招標(biāo)文件，完成招標(biāo)文件固化后，在網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)中上傳固化后的招標(biāo)文件；另外還要上傳網(wǎng)上開評標(biāo)所需的文件資料，包括：網(wǎng)上開標(biāo)會主持材料、投標(biāo)資格審查記錄表、專家承諾書、評分表模板、評標(biāo)報(bào)告模板等。
（三）發(fā)布變更公告或調(diào)整招標(biāo)文件內(nèi)容
已發(fā)布公告的項(xiàng)目，通過“受理項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”發(fā)布項(xiàng)目變更公告，未發(fā)布公告的項(xiàng)目需調(diào)整公告或招標(biāo)文件內(nèi)容，具體內(nèi)容可參考以下模板：
受疫情影響，XXXX項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）的開評標(biāo)活動改變?yōu)橥ㄟ^“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”進(jìn)行，請投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”來固化投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時(shí)間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。
網(wǎng)上開標(biāo)時(shí)間：XXXX年XX月XX日XX時(shí)XX分。
（四）保證金檢查工作
開標(biāo)前半小時(shí)（以服務(wù)系統(tǒng)中當(dāng)前項(xiàng)目招標(biāo)文件約定的“投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間”為準(zhǔn)），代理機(jī)構(gòu)可登錄“受理項(xiàng)目的公共資源交易中心的電子服務(wù)系統(tǒng)”，查看或打印項(xiàng)目投標(biāo)保證金到賬明細(xì)，并將保證金到賬情況表掃描件（或系統(tǒng)截圖）上傳到甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)。
在開標(biāo)時(shí)結(jié)合固化投標(biāo)文件中的保證金繳費(fèi)憑證或電子保函，核對投標(biāo)人的保證金繳納情況。
（五）開標(biāo)答疑
代理機(jī)構(gòu)工作人員要通過電話、釘釘或其他方式遠(yuǎn)程解答投標(biāo)人的疑問。
（六）開標(biāo)結(jié)束后錄入開標(biāo)結(jié)果
開標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)工作人員在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，然后下載開標(biāo)記錄表，將開標(biāo)結(jié)果錄入“受理項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”。
（七）評標(biāo)前準(zhǔn)備工作
在網(wǎng)上評標(biāo)開始之前，代理機(jī)構(gòu)工作人員登錄釘釘，調(diào)試好攝像頭和耳麥，等待評標(biāo)組織人員邀請加入評標(biāo)會議（有需要解答的問題時(shí)會被邀請加入）。
（八）評標(biāo)結(jié)束后錄入評標(biāo)結(jié)果
評標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)工作人員要在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”下載項(xiàng)目的評標(biāo)報(bào)告，并將評標(biāo)結(jié)果錄入“受理項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”。
（九）發(fā)放專家評審費(fèi)
評標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)工作人員通過線上轉(zhuǎn)賬等方式向?qū)＜野l(fā)放評審費(fèi)。
二、投標(biāo)人
（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施
準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請?zhí)崆吧暾垼?/span>
（二）編制投標(biāo)文件并固化
開標(biāo)前登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”，選擇自己要參與開標(biāo)的項(xiàng)目，并進(jìn)入項(xiàng)目對應(yīng)的網(wǎng)上開標(biāo)廳。
下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和固化后的招標(biāo)文件，先導(dǎo)入固化后的招標(biāo)文件，然后導(dǎo)入已經(jīng)編制完成的投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、法人授權(quán)書、保證金繳款憑證或保函，完成投標(biāo)文件固化（相當(dāng)于封標(biāo)過程），并在開標(biāo)截止時(shí)間之前，在網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)中上傳遞交，即上傳固化后的投標(biāo)文件的HASH編碼（電子投標(biāo)文件的指紋）。
（三）電子投標(biāo)文件上傳遞交
在開標(biāo)時(shí)間截止前，投標(biāo)人在線上傳遞交已經(jīng)固化的投標(biāo)文件的HASH編碼（電子投標(biāo)文件的指紋，32位編碼，以下簡稱“電子投標(biāo)文件的指紋”），也可以撤回電子投標(biāo)文件指紋，重新編制投標(biāo)文件，對修改后的投標(biāo)文件進(jìn)行固化，產(chǎn)生新的投標(biāo)文件指紋，上傳遞交新的電子投標(biāo)文件指紋，完成投標(biāo)文件修改。以最后一次提交的電子投標(biāo)文件的指紋為準(zhǔn)，指紋保存到系統(tǒng)。注意：上傳遞交的只是電子投標(biāo)文件指紋，并沒有上傳正式的投標(biāo)文件，不會泄露任何投標(biāo)信息。若在線撤回投標(biāo)，不提交新的電子投標(biāo)文件的指紋，視為放棄本次投標(biāo)。
（四）上傳正式投標(biāo)文件
在開標(biāo)時(shí)間截止后，在系統(tǒng)中打開保存在自己電腦上的固化投標(biāo)文件上傳，系統(tǒng)會自動核驗(yàn)投標(biāo)文件的電子指紋與開標(biāo)時(shí)間截止前上傳的電子文件的指紋是否一致，防止篡改投標(biāo)文件（如果核驗(yàn)沒有通過，很可能是投標(biāo)人選錯(cuò)了固化投標(biāo)文件，可以通過投標(biāo)文件固化工具尋找正確的文件，然后重新核驗(yàn)；實(shí)在無法解決，可通過釘釘尋求技術(shù)人員的遠(yuǎn)程解決）。
（五）確認(rèn)開標(biāo)記錄
系統(tǒng)會自動提取通過核驗(yàn)的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)表，生成開標(biāo)記錄表（等待開標(biāo)組織人員核驗(yàn)保證金到賬情況，投標(biāo)保函由代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)有效性），如果對保證金核驗(yàn)情況有異議，請加入“保證金到賬異常信息查詢”專用群解決。
（六）開標(biāo)完成
開標(biāo)完成后，投標(biāo)人要在線確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，開標(biāo)記錄表將自動保存到系統(tǒng)，交易各方、監(jiān)管單位均可瀏覽核驗(yàn)開標(biāo)結(jié)果。
（七）在線質(zhì)疑
如果對開標(biāo)過程或結(jié)果有異議，可線下聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)工作人員解答；如果還不滿意，可線下聯(lián)系監(jiān)管部門處理。
（八）詢標(biāo)
如果項(xiàng)目需要詢標(biāo)、演示講解，評標(biāo)組織人員可以邀請投標(biāo)人代表加入評標(biāo)視頻會議（關(guān)閉專家攝像頭圖像）進(jìn)行遠(yuǎn)程演示講解或答疑。
三、見證人員
（一）見證開標(biāo)過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”在線查看開標(biāo)過程，自行在見證系統(tǒng)中記錄開標(biāo)見證信息。
（二）見證錄像存檔
見證人員將評標(biāo)過程中的釘釘錄像、視屏?xí)h錄像上傳到見證系統(tǒng)（或進(jìn)行刻錄存檔）。
四、監(jiān)督人員
（一）監(jiān)督開標(biāo)過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”在線查看開標(biāo)過程。登陸賬號在開標(biāo)前由評標(biāo)組織人員發(fā)放給監(jiān)督人員。
（二）監(jiān)督評標(biāo)過程
可通過釘釘視頻會議在線監(jiān)管評標(biāo)過程，也可以到評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。
五、專家
（一）評標(biāo)
專家到評標(biāo)現(xiàn)場后，可以拿到評標(biāo)組織人員分發(fā)的評標(biāo)賬號密碼，登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”，下載當(dāng)前項(xiàng)目的所有評標(biāo)資料（包括專家承諾書、評分表、評標(biāo)報(bào)告模板等）和每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件，然后在電腦上使用辦公軟件進(jìn)行評標(biāo)。
（二）詢標(biāo)
專家評標(biāo)過程中如果需要與投標(biāo)人溝通，需要使用釘釘聯(lián)系評標(biāo)組織人員協(xié)助完成網(wǎng)上詢標(biāo)（包括網(wǎng)上演示、樣品展示等）。
（三）評標(biāo)結(jié)果上傳
每個(gè)專家要上傳自己的評分表；評標(biāo)（評審）委員會組長上傳最終的評標(biāo)報(bào)告。
六、技術(shù)服務(wù)人員
（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施
技術(shù)服務(wù)人員準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請?zhí)崆吧暾垼⑵聊讳浵駥＜摇?/span>
（二）技術(shù)支持
開評標(biāo)組織人員可邀請技術(shù)服務(wù)人員加入任一項(xiàng)目的開、評標(biāo)視頻會議進(jìn)行技術(shù)支持。
（三）培訓(xùn)
要定期通過釘釘培訓(xùn)開標(biāo)組織人員、代理機(jī)構(gòu)工作人員、監(jiān)管人員如何使用系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上開評標(biāo)、如何使用釘釘組織會議、如何監(jiān)管存證。
七、其他
房建和市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動使用住建部門確定或推薦的電子開評標(biāo)系統(tǒng)。